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夯实基础 创新机制 助推参政议政工作再上新台阶

2014年以来,民建青海省委紧紧围绕服务科学发展和实现自身科学发展的总课题,立足全省工作实际,务实创新开展参政议政工作,以制度载体建设完善工作机制,以务实的调查研究提升工作水平,以成果的转化服务经济社会发展,以有效的宣传扩大民建会的影响,参政议政工作不断取得新成绩。

一、主要做法

(一)建章立制,确保参政议政工作规范化

省委会根据参政议政工作的发展现状,对全省参政议政工作概况进行全面调查和掌握,研究提出提高工作效率质量的措施和方法。针对参政议政工作的现状和特点,研究和探讨参政议政工作新思路,全面及时地把握当前形势下参政议政工作面临的形势和问题,以制度建设有效推动解决实际问题,修定完善《民建青海省委专门委员会通则》、《民建青海省委参政议政调研课题管理办法》、《民建青海省委反映社情民意工作管理条例》、《民建青海省委提案工作管理条例》等制度,通过明确专委会职责,完善参政议政课题的选题与调研成果的评选管理、反映社情民意工作等相关工作制度,促进参政议政工作各环节的规范化、程序化和制度化管理。

(二)整合资源,夯实参政议政工作基础

民建青海省委紧密结合改革开放和新青海建设的实践,不断拓展调查研究的新领域,把深入扎实开展调研工作作为推进参政议政工作上水平、上台阶的一个重要方面。2014年省委会对专委会进行换届,调整成立九个专门委员会,专委会通过吸收各领域的会员专家,使基础更加广泛,划分更加精细化、专业化。民建青海省委常委担任各专委会主任,机关干部担任专委会联络员。每年年初根据民建中央下达的重点调研课题和省委、省政府中心工作,拟定研究课题,制定调研计划,精心组织力量认真开展调研。建立了以省委会牵头,专委会及会内外专家学者等共同参与的社会化调研机制,初步形成了以课题为纽带,以省委会业务部门为依托,经费保障、课题选择、中期推动、成果评比、表彰奖励、成果转化等各个环节相互衔接的工作思路和机制,确保调研工作的顺利进行和高质量完成,提升了省委会参政议政工作的整体能力和水平。

(三)加强外向合作,突出参政亮点,不断探索参政议政工作新方法

针对青海民建会员人数少,参政议政资源相对贫乏的现状,省委会领导班子多次召开专题会议研究参政议政工作,在总结成绩和经验的基础上,及时调整参政议政工作思路,找准我省经济社会发展中具有全局性和战略性的重大问题,制定调研计划,配置优势资源,力求形成有特色、有份量的调研报告。实际工作中注重多方联动,形成合力。主动与民建中央、省政协、省委统战部及各级政府部门进行沟通,及时了解有关信息和参政议政需求,通过协助调研、参与课题等形式增进联系、畅通信息,使得参政议政工作更具科学性、针对性。省委会以联合调研的方式邀请会中央领导到青海来,通过他们把青海的问题向高层反映,争取更大的支持。近几年,全国人大副委员长、民建中央主席陈昌智几次来青海调研,在主席和民建中央的大力支持和推动下,省委会联合省发改委调研后形成的《关于加快健全三江源国家生态保护试验区生态补偿机制的建议》和《关于明确对口支援青海省藏区投资实物工作量标准的建议》得到了国务院副总理的批示和相关部门的高度重视,两项建议正在逐步落实当中。对推动青海经济社会发展,树立民建的社会形象起到了非常好的作用。

2015年,省委会将在以往开展参政议政工作的经验基础上,进一步加强与民建中央、兄弟省会及政府相关部门的联系与合作,重点围绕全国第六次藏区工作会议、青海深度融入“丝绸之路经济带”等重点开展调查研究,就我省三江源生态保护基金设立、设立青海省自贸区的相关问题,邀请民建中央领导、会内外的专家学者及政府相关部门召开专题研讨会,通过上下联动的方式力求使我会提出的意见建议上升到国家层面,为推动我省新青海建设做出努力。

(四)坚持“小题大作”的理念,重视反映社情民意工作

社情民意的撰写上报工作关系到对社会热点、难点问题的及时反映。一篇好的社情民意要做到问题准、建议明,言简意赅。我们落实社情民意专人负责制,工作中及时了解省委省政府的工作重点和民众关心的热点难点问题,积极反映社情民意。一是围绕中心、服务大局。每年从调研报告中提炼出与党委、政府大政方针相吻合,与群众生活密切相关的可操作性强的意见建议上报省政协、省委统战部等部门。如《关于大力发展青海省乳业的建议》,被选为2014年省政协重点督办提案;《加快建设青海太阳能基地 带动光伏产业走出低谷的建议》、《关于加快我省电解铝发展的建议》被青海省政协评选为2013年优秀提案。二是紧盯热点,积极作为。高度关注国内外形势和当前的社会热点、难点问题,对当下亟待解决的问题做出快速反应,提高命题的时效性和可操作性。如2014年,针对我省环境污染问题日益突出的现状,我们及时向党委和政府报送了《甘河滩污染问题急需解决》的建议,上报省委后得到郝鹏省长的批示和省政协重点督办。三是视角独特,重点突出。在采编社情民意的过程中,我们聚焦地方经济社会稳定发展,及时建言献策。如《关于关注和保护青藏高原草地生态环境的建议》、《关于在青海建设国家级冷水养殖基地的建议》就是围绕我省地方经济社会发展的热点问题展开,上报后被民建中央采用。

(五)坚持“前瞻”和“后顾”相结合,力推调研工作开花结果

调研成果的转化是参政议政工作的重要目的,只有将调研成果最终转化为党委、政府的决策和举措,才能真正体现民主党派的参政议政水平。在调研成果的转化过程中,我们注重发挥舆论宣传作用,积极开展调研成果的宣传报道,使参政议政工作从系统内拓展到系统外,有力推动了调研工作的开展和成果的落实。一是每年组织召开调研成果总结交流大会,对好的调研成果和个人在网站、期刊中及时刊登报道。通过交流,总结经验、鼓励先进,推动调研工作稳步提高。二是牢牢秉持宣传参政议政工作、交流参政议政经验的宗旨,做好对参政议政成果的整理、汇总工作,在省委网站、杂志及时发布参政议政的成果及其督办、落实情况,在《青海民建》开设“经验交流”、“参政议政”、“会员风采”等专栏,不断加强对参政议政工作的策划和宣传报道。三是通过对参政议政工作成果的横向、纵向传送,扩大调研成果的社会影响。每年在全国两会及省两会召开期间,把当年的调研成果及时转化为大会发言、提案议案等上报,同时,加大对省委委员、人大代表、政协委员在两会期间参政议政工作的宣传报道力度,扩大调研工作的社会影响力。加强与提案承办单位的沟通交流,倾听承办单位意见,使提案办理更具时效性和可操作性。邀请提案撰写人参加现场督办会,使提案人能及时了解掌握提案工作的具体督办情况,增强提案人的工作积极性和成就感。

二、几点体会:

在开展参政议政工作当中我们也深深地体会到,开展调查研究工作,必须坚持正确的政治方向,自觉在围绕中心中定位、在服务大局中尽责,才能发挥作用、体现作为。

----围绕全省大局、把握工作重点是参政议政工作的关键。我们及时了解掌握全省经济社会发展面临的新变化、新矛盾、新问题,准确把握调查研究的方向和重点。如围绕青海省创建民族团结进步示范区,承办省委重点调研课题“推进新型城镇化过程中民族团结进步问题”开展调研,通过深入调查研究,形成调研报告上报省委省政府,为推动我省民族团结进步建言献策,切实发挥党派参政议政职能。

-----加强组织领导、理顺工作机制是参政议政工作有序推进的基础。参政议政作为一项基础性工作,需党派机关倾全会之力才能取得实效。民建青海省委高度重视参政议政工作,尤其是近年来,不断加强对参政议政工作的组织和领导,强调其在全会工作中的突出地位。省委会主要领导高度重视,从制度建设、人员配置、课题安排、中期推动、成果转化等各个环节亲自研究、部署和督办。进一步完善参政议政工作规程、健全调查研究工作机制,要求省委常委加强对专委会参政议政工作的牵头领导,在人员经费等方面给予支持,从而为参政议政工作的扎实有效开展提供保障。

----统筹社会资源、发挥专家效应是提升参政议政工作水平的有效途径。我们在开展调查研究工作时,注重加强与各民主党派、有关部门、社会科学研究单位、高等院校和其他学术团体的合作、互补,形成合力,力求将调研的角度调高些、透视面拓宽些,主动地联系会内外的各界人士充实调研力量,积极探索开放式、多层次、社会化的调研模式。尤其在前瞻性问题和专题性问题的研究方面,注重发挥专家效应,广泛吸纳邀请会内外专家学者,运用各方面的有关研究资料及研究成果,做到资源共享、优势互补,力争使所提意见建议的剖析度高深些、建议精准些,为全省经济社会发展建真言、献好策。

----聚才聚智、形成合力是参政议政工作的重要保障。在多年的参政议政工作实践中,我们强烈感受到只有整合会内外的各类资源,集聚团队智慧,有效实现个体与团队的互补和优化,建立起一支高水平的参政议政人才队伍,调研工作才能出成果、推精品,才能使党派参政议政工作真正体现作为。在组织发展工作中,我们根据参政议政工作的需要,注意物色、吸收、培养有较强参政议政能力的同志加入组织,有意识地发展一批行业专业人才和领军人物,以保证参政议政队伍有较全面的专业化、系列化人才。在人大代表、政协委员和特约人员等的推荐上,从有利于参政议政工作的角度出发,充分考虑会员个体的专业特长,选择那些热心参政议政、善于建言献策和有参政议政成果的会员,将其充实到各种人才队伍,为其搭建平台,切实发挥他们的作用,扩大会的社会影响力。

(撰写:王春娥)

2015-03-07


 
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