随着青海高原旅游开发步伐的加快，青海城镇社会公共服务设施不断改善。但由于青海社会公共服务基础设施长期处于落后，政府投入短期内很难适应青海高原旅游发展的需求。特别是公共厕所、旅游景点厕所等设施无法满足需要。休息日、夏季旅游旺季排队上厕所情景屡见不鲜。尤其是女性如厕难问题突出，已经成为保护女性合法权益的难点。

一、城镇公共厕所建设滞后的问题

（一）城镇公共厕所少、居民如厕难。目前，推进城镇化建设步伐建设中，对关注民生的公共厕所几乎未纳入城镇化规划范围，现在城镇化建设和改造中，原来公共厕所被拆除，新的高楼一座一座建起，高楼内或旁边的公共厕所几乎不见了。城乡居民想如厕，很难及时找到一所公共厕所，只能到商场、宾馆、旅店如厕，因各种原因在该处难如厕。特别是进城的农民、农民工、来青海旅游的游客想如厕，找到一所公共厕所更加困难。

（二）关注女性如厕合法权益保护不够。据相关机构的调查结果证明，男性如厕时间平均30至35秒，女性如厕时间平均70至75秒，即女性如厕时间会是男性的2倍多。其次，以医学角度也证明，男性如厕频率相对小，女性如厕频率相对大，即女性如厕频率约是男性的1.5倍。但是实际上很多公共场所的男厕、女厕设置没有考虑到女性生理特点，男女厕所比例严重失调，女性如厕的面积比男性如厕面积小的实际问题存在。

（三）旅游景点及沿线如厕难。目前，青海旅游景点及沿线创建公厕少，一般以商家建的简易厕所为主，特别是旅游旺季到旅游景点如厕难的问题普遍存在，影响青海高原旅游业的发展。

二、加快公共厕所建设和保护女性合法权益的建议

（一）借鉴外地关注解决女性如厕问题的经验。目前，女性如厕问题越来越突出，解决女性“如厕难”，在中国内地部分城市其实早已率先“亮剑”。早些年，重庆改造第一批公厕将男女蹲位基本改为了2：3或1：1；北京地坛公园内外的60个临时厕所，男女厕位由原来的1：1改为1：4；上海世博会园区内特别将女厕位与男厕位的比例建为2.5：1。

福建省要求新建独立式公厕和附属式公厕厕位男女比例一般为1∶1.5至1∶2，且设有盥洗室和管理间，活动式公厕应男女分设，男厕至少设置一个厕位和一个小便器，女厕至少设置两个厕位。我省在社会公共设施建设中，应借鉴省外先进城市的经验，从制度上保障女性公厕的面积优先男性的原则。

（二）城镇化社会公共服务设施应合理齐全规划建设。城镇化社会公共服务设施规划中，对居民生理需求的如厕问题，应该作为一种保障人身合法权益来考虑。对原有的居民如厕地点重新勘验，合理设计建和居民方便如厕的公共厕所。新规划建设街道两旁房地产业开发写字楼、商品房应规划公共厕所，已经正在建设的要求将公共厕所纳入建设项目，地方政府在财政上给予一定补贴，并纳入社会公共设施服务，由政府财政承担公共厕所服务。

（三）完善制度和法规建设。建议制定《青海省城镇社会公共设施规划条例》，明确规定城镇化开发建设中，应将社会公共服务设施纳入整个规划范围。同时，结合外地注重女性如厕难问题，建议制定《城市公厕建设的实施意见》，在建设和改造公共厕所中，对女性如厕难问题纳入重点解决的问题，提高女性如厕的面积比重，保护女性合法权益。

（四）创建多样化公共厕所模式。在街道特殊时段应增设节能环保的新型活动式公厕，缓解节假日公共场所女性如厕难问题。对人流量多的公共场所的厕所进行改造，改造成男女通用的厕所。

（五）加快旅游景点及沿线公共厕所建设。针对青海旅游景点及沿线公厕少的问题，各级地方政府对辖区内旅游景点按社会公共服务设施建设要求，将旅游景点及沿线公共厕所，纳入当地旅游业发展的一项重要内容，真正解决旅游如厕难的问题。