西宁市是青海省的省会，是全省政治、经济、文化、教育、科教和交通和、通讯中心。西宁市辖城东、城中、城西、城北四个区，大通、湟中、湟源三个县，以及正在建设的西宁（国家级）经济技术开发区和城南新区、海湖新区。随着城市人口的不断增多和西宁市外来流动人口规模迅速增长，城市道路交通面临着越来越多的问题。为推进交通枢纽高效运行，需要科学合理的规划设计方案，满足社会发展的需求。

目前西宁市中心城区已形成高密度交通流量，老城区90%以上路段出现不同程度的交通拥堵，城市道路资源已达到饱和甚至过饱和，现有路网无法分流交通流量，中心城区路网系统均存在不同程度的行车延误、交通拥堵、交通事故增多、市民出行不便等交通综合问题。西宁地处青藏高原河湟谷地南北两山对峙之间，黄河支流湟水河自西向东贯穿市区，北川河经大通县进入西宁流入湟水河，南川河经湟中县进入西宁市流入湟水河。在地形上，湟水河、北川河、南川河在西宁市中心形成了一个交叉的“大十字”（或者X型）。

由于建设道路的土地有限，我们建议利政府合理、超前规划，用西宁市区的河道空间建设轻轨交通，彻底解决西宁市区的交通拥堵问题。

经过初步调研，我们认为，利用西宁市区的河道空间建设轻轨交通主要有以下优势：一是湟水河、北川河、南川河经过西宁市区，市区的河道河滩基本设计为河道公园，属于公共用地，不需要拆迁，可以节约大量的土地征用费。二是建设方案简单，可以利用大部分河道河滩的现有标高，加上基础处理，就可以直接铺设轻轨；对低洼地带，或者有建筑物的地方，可以采用架桥的方式。三是维护简单，轻轨交通和铁路交通一样，主要是路基维护和轨道维护。对于营运公司来说，维护费用很低。四是营运经济合理。五是社会效益显著：轻轨交通建成后，至少可以增加大量营运、餐饮、维修、保安等职业的就业机会，同时可以带动沿途各车站点的很多服务业发展。